郭 爱 侠

（2010年4月20日）

各位领导、同志们：

今天，区委、区政府在这里隆重召开全区推进“双高普九”工作动员大会，主要任务是回顾总结全区“双高普九”工作，分析工作面临的形势，对当前推进“双高普九”工作进行再动员、再部署，确保我区“双高普九”工作顺利通过省级评估验收。后面，市教育局段局长、延区长还要作重要讲话。下面，就全区“双高普九”工作我先讲几点意见：

一、肯定成绩，正视差距，切实增强做好“双高普九”工作的责任感和紧迫感

2008年以来，我区义务教育均衡发展和“双高普九”工作在区委、区政府的正确领导下，科学谋划、周密部署、精心组织、扎实推进，组织实施工作以学校项目建设、布局调整和普及实验教学为抓手，不断整合优化教育资源，切实加强学校基础设施建设，着力改善办学条件，合理配置教育基础设备，“双高普九”工作取得了阶段性成果。

㈠加强组织领导，周密安排部署。区上成立了“双高普九”工作领导小组，召开了“双高普九”工作动员大会，制定印发了《义务教育均衡发展和“双高普九”实施方案》，对全区“双高普九”工作进行了全面的安排部署，明确了工作重点，细化分解目标任务，提出了工作要求，确保“双高普九”工作顺利开展。

㈡项目建设进展顺利，办学条件不断改善。2008年以来，全区累计投入资金3280万元，完成了6所学校校舍改造项目、3所中小学生活设施改造项目、1所中小学生态校园建设项目，23所采煤沉陷区学校改造项目、22所灾后重建项目和1所职业技术学校职教中心实训楼项目。通过这些项目的顺利实施，极大地改善了全区学校的办学条件，为义务教育均衡发展和“双高普九”工作的稳步推进提供了有力保障。

㈢布局调整稳步推进，办学实力显著提升。在深入调研的基础上，根据我区实际，制定了《2008－2010年中小学布局调整规划》，结合市上下达的任务，对全区中小学布局进行了科学规划和合理撤并，全区中小学校数由2008年的162所撤并为91所，学校布局调整工作稳步推进，教育资源进一步优化。

㈣投入力度不断加大，学校内设配置得到全面提升。2008年，区委、区政府想方设法，多方渠道筹措资金，调整支出结构，安排教育民生工程资金184万元，确保了我区“普实”工作顺利通过省级复查验收。2009年，区财政安排资金320万元，为我区5所学校配置了电子备课室，为28所学校配置了语音教室，为14所学校配置了计算机教室。今年，我区积极争取省市专项资金100余万元，为40所学校配置了体音美器材及部分教学设施。目前，全区学校内部设施配置大幅度提高，配置涉及面达全区学校总数的60%。

㈤学校管理不断规范，办学行为日趋科学化。一是出台了《关于进一步加强学校管理的意见》，以乡镇中心小学教育资源优化整合为抓手，以全面提高农村学校教育质量为目标，将有限的财力、物力和人力进一步优化整合，优先发展乡镇中心小学，切实增强其示范带动作用，促进区域义务教育均衡发展。二是印发了《关于学校学区划分的意见》和《关于规范中小学校学籍管理的意见》，以规范办学行为为切入点，着力破解城市学校大班额、招生、转学等群众关心的热点、敏感问题，促进教育公平、健康发展。三是认真贯彻执行新《义务教育法》，不断深化教育改革，巩固义务教育课改成果，大力推进课程改革，促进了学生的全面发展，有效提高了人民群众对我区教育的满意度。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，我们工作中还存在的一些不容忽视的问题，主要表现在：一是教育质量与全市先进县区相比还有一定差距；二是“双高普九”工作进展不平衡，特别是教育的软硬件建设与实现“双高普九”的目标还有一定差距；三是教师队伍结构不合理，师德修养和业务素质还需要进一步提高。对此，大家一定要保持清醒头脑，统一思想，提高认识，切实增强工作的责任感和紧迫感，要以更大的气力，更有效的措施，扎实做好教育各项工作，全面完成“双高普九”合格区创建任务。

二、明确任务，突出重点，全力推进“双高普九”工作

各乡镇办要认真对照会上下发的《全区2010年义务教育均衡发展和“双高普九”目标任务》，强化措施，突出重点，确保年度目标任务顺利完成。

㈠以内设补充和布局调整为抓手，进一步改善办学条件。一是努力完成教学基础设施建设，确保部室配置达标。根据“双高   普九”验收标准，全区中小学部室设施配备要在“普实”建设配备的基础上，根据学校规模大小以及校舍实际，分类实施建配，确保部室建设达标。同时，要进一步完善职业中学教学设施配置，着力打造2-3个骨干专业。

二是积极稳妥做好校点布局调整工作。我区中小学资源整合和布局调整工作，从总体上看初见成效。但也突现出一些问题，农村中小学办学条件较差、教育质量较低、生源流失严重，加上大量农村人口进城，城镇中小学生源剧增的态势将长期持续，从某种意义上来说，中小学正面临新一轮的格局变化和布局调整，因此，我们要立足本地实际，充分考虑人口变动情况、教育发展状况，科学规划、稳步推进学校资源整合和布局调整。特别是广阳镇、王石凹镇和红土镇等布局调整重点乡镇要及早做好撤并前的各项准备工作和撤并后校舍、部室的整合工作，不断优化教育资源，促进我区教育均衡协调健康发展。

三是全面完成中心幼儿园建设任务。“双高普九”工作明确要求，全区每个乡镇要建立一所中心幼儿园。目前，我区玉华镇、王石凹镇、城关街道办事处、三里洞街道办事处已创建了中心幼儿园，但内部设施建设仍不达标，需进一步完善充实，其它7个乡镇要进一步加大中心幼儿园建设力度，积极采取依托民办、企业或小学托管等多种形式，力争年内完成达标并投入使用，确保城镇和农村学前一年幼儿入园（班）率分别达到95%和85%以上，城镇和农村学前三年幼儿入园（班）率分别达到85%和75%以上。

㈡强管理抓规范，全面提升学校办学水平。一是切实加强队伍建设。要不断强化师德师风教育，在全区教育系统大力弘扬“三苦”（领导苦抓，教师苦教、学生苦学）精神，积极开展争当模范党员，争当模范教师活动，引导广大教师自觉加强师德修养，在思想政治上、道德品质上、学识学风上以身作则，以自己的高尚人格教育和影响学生，真正成为广大学生的良师益友。同时，要继续坚持城乡教师交流制度，每年选派一定数量的优秀骨干教师到农村薄弱学校支教，带动农村教师队伍素质整体提升。

二是深化改革提素质，促进学生全面发展。要继续深化教学内容和教学方法改革，重视学生独立思考能力、创新能力和实践能力培养，小学和初中毕业生合格率分别达到100%和98%以上，各类实验和计算机操作合格率在90%以上。各乡镇办、各学校要结合自身实际开发富有特色的校本课程，加大校园文化建设力度。年内，泰山中学要创建成市级标准化初中示范学校，红土镇中心小学要建成市级示范学校。不断加强学校体育教学和卫生工作，确保体育和健康教育课时，定期开展学生体质健康测试并达到规定要求。认真落实各类安全目标任务，健全制度，明确责任，确保无重大安全事故发生。

三是健全机制重管理，不断规范办学行为。各乡镇办、各学校要认真落实义务教育入学通知书制度和 “两免一补”等帮助贫困家庭学生的资助制度，确保每个适龄儿童少年免试就近入学。严格执行中小学学籍管理制度，建立和完善电子学籍档案体系，加强对学籍变动情况的监测和管理，认真做好控辍保学和义务教育续档工作，全区所有小学不得有辍学学生，初中辍学的指标必须控制在2%以内，鸭口高中和职业中学要采取积极措施提高学生的巩固率。

四是强化技能抓培训，全面提升劳动技能水平。要不断加强区、乡、村三级成技校阵地建设，统筹全区各类实用技术培训和管理，建立乡镇成技校考核制度，将各乡镇办完成培训任务的情况列为教育目标量化管理的重要指标。各乡镇办要充分发挥乡镇技校阵地作用，结合辖区实际开展多种形式培训活动，确保培训取得实效。做好《人人技能工程规划（2007-2010年）》实施工作，充分发挥区职教中心作用，完成实用技术培训2000人次。

㈢多方筹措资金，为打赢“双高普九”攻坚战提供资金保障。近几年来，区委、区政府高度重视教育工作，始终把教育放在优先发展的战略地位，不断加大教育投入，在区财政十分有限的情况下，积极筹措资金，保证了教育工作的各项投入。目前，我区“双高普九”资金缺口仍较大，各乡镇办、各学校要切实加大筹资工作力度，节约开支，穷尽办法完成筹资任务，为确保完成“双高普九”合格区创建任务提供财力保障。

三、加强领导、统筹安排，全面完成“双高普九”合格区创建工作任务

实施“双高普九”工作，是今年全区教育工作的重点，时间紧、任务重，各乡镇办、各有关部门要发扬当年的“两基”攻坚精神，求真务实，真抓实干，坚决打赢“双高普九”这一硬仗。

一要加强领导，夯实责任。各乡镇办、各有关部门要充分认识“双高普九”工作的重要性和紧迫性，统一思想，增强信心，逐校逐级落实责任，抓好工作落实。各乡镇办要成立以主要领导带头抓，分管领导协同抓，相关人员具体抓的组织机构，具体负责“双高普九”工作的实施、检查等工作。要实行目标管理责任制，多线包抓，分解任务，夯实责任，形成齐抓共管的良好局面。

二要强化措施，落实进度。各乡镇办、各有关部门要进一步明确任务，夯实责任，强化措施，扎实推进，确保各项任务落到实处。“双高普九”是一项严肃的政治任务，要倒排时间，只争朝夕，不折不扣完成确定的各项目标任务。凡涉及到“双高普九”的指标都要落实到人，做到人人有任务，人人有责任，人人有考核，各司其职、各负其责、有效配合，一项一项完成，一项一项验收，做到重点突出，统筹兼顾，整体推进，确保各项工作任务的全面完成。

三是合理安排，统筹兼顾。各乡镇办、各学校在狠抓落实，全面完成年度工作任务的同时，要继续加强教师队伍管理、学生思想道德教育和教学常规的检查落实等常规工作，通过科学分工、合理安排，切实处理好“双高普九”创建工作同日常教育教学工作的关系，严防顾此失彼的现象发生，更不能造成工作上的失误。

同志们，2010年我区 “双高普九”工作既定，任务已经明确，希望大家能根据各自实际情况，对照“双高普九”验收标准，逐条落实，对已经开展的工作进行“回头望”，在总结经验、巩固成果的同时，要进一步理清思路，乘势而上，扎实工作，为顺利通过省政府评估验收，为创建成“教育强区”而不懈努力。

谢谢大家！